Перечень стран автообмена ФНС: 71 страна и 9 территорий

Декабрьская новость звучит внушительно: ФНС утвердила новый перечень стран автоматического обмена финансовой информацией — 71 государство и 9 территорий. Владелец зарубежной карты читает такие заголовки с холодком: «значит, теперь всё видно», «значит, поменялось что-то не в мою пользу». На практике всё ровно наоборот. Для человека с задекларированным счётом в Армении, Казахстане или Турции это новость на две минуты, а само присутствие страны в перечне — не риск, а льгота.

Разберём по порядку: что это за документ, кого добавили и кого убрали, что ФНС получает по обмену на самом деле (и чего не получает) и кого обновление действительно задело.

Сразу оговорка: материал носит ознакомительный характер и не заменяет индивидуальную налоговую консультацию. Валютное законодательство меняется, пороги и штрафы периодически пересматриваются, а состав перечня стоит сверять по тексту приказа на сайте ФНС. VisaMaster Cards (ИП Кузнецова Я. В.) оказывает содействие в оформлении зарубежных карт и помогает разобраться с отчётностью, но не является банком и не даёт юридических или налоговых гарантий.

Приказ, который заменил перечень 2024 года

Речь о приказе ФНС России от 14.10.2025 № ЕД-7-17/883@ «Об утверждении Перечня государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией». Документ зарегистрирован в Минюсте 10.12.2025 (рег. № 84545), опубликован на официальном портале правовой информации 11.12.2025 и вступил в силу 22.12.2025.

Он заменил прежнюю редакцию — приказ от 30.10.2024 № ЕД-7-17/916@, который действовал с 31.12.2024 и признан утратившим силу. Никакого «двойного» перечня не существует: в любой момент времени действует ровно один список, и с 22 декабря 2025 года это список из 80 юрисдикций.

Главная цифра: 71 государство и 9 территорий. В прежней редакции было 63 государства и 12 территорий — то есть 75 юрисдикций против нынешних 80. Перечень впервые за несколько лет расширился, а не сжался, и это, вопреки первому впечатлению, хорошая для владельца счёта динамика. Почему — объясним чуть ниже.

Технический нюанс, который часто путают: параллельно ФНС ведёт отдельный перечень стран, обменивающихся страновыми отчётами международных групп компаний. К счетам физических лиц он отношения не имеет, и когда в СМИ мелькают другие цифры, речь обычно именно о нём.

Плюс восемь государств, минус четыре офшора

Добавили восемь государств, присоединившихся к многостороннему соглашению об автоматическом обмене (MCAA): Кения, Молдова, Монголия, Папуа — Новая Гвинея, Сенегал, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Уганда. Плюс одну территорию — остров Сен-Мартен.

Исключили четыре классические офшорные территории: Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Гибралтар, острова Тёркс и Кайкос. Все четыре — именно территории, а не государства, поэтому арифметика сходится: государств стало 71 (63 + 8), территорий — 9 (12 − 4 + 1).

Если смотреть на это как на тренд, картина такая. В редакции конца 2024 года из перечня выбыли 26 стран Евросоюза, в одностороннем порядке прекративших обмен с Россией, — именно тогда список заметно сжался. Приказ 2025 года на этом фоне выглядит как точечная донастройка: перечень достраивается странами Азии, Африки и Латинской Америки и отсекает офшорные территории, обмен с которыми фактически не идёт. Список перестал сокращаться — он стабилизировался и перестроился на нейтральные юрисдикции.

Что на самом деле уходит в ФНС — и чего там нет

Здесь живёт главный миф. «Автообмен» многим представляется как прямой доступ налоговой к вашему банковскому приложению: видно каждую покупку, каждую подписку, каждый платёж в Steam. Это не так.

Автоматический обмен по стандарту CRS (Common Reporting Standard, разработан ОЭСР; Россия участвует в обмене с 2018 года) — это не выписка по операциям и не доступ к счёту. Раз в год иностранный банк передаёт данные своей налоговой службе, а она — российской, причём строго ограниченный агрегированный набор:

• идентификация владельца — ФИО, адрес, налоговый номер, дата рождения;
• номер счёта и наименование банка;
• остаток на конец отчётного года;
• суммарные за год проценты, дивиденды и поступления от продажи финансовых активов.

И всё. В обмене нет истории транзакций, нет назначения платежей, нет списка магазинов и сервисов, нет доступа к вашим деньгам и тем более нет возможности что-то заблокировать. Обмен ежегодный и с задержкой: сведения за календарный год уходят в следующем году, как правило ближе к осени.

Практический смысл прост. ФНС сопоставляет полученные цифры с вашими уведомлениями и отчётами. Если счёт задекларирован — данные совпали, история закончилась. Расхождение возникает только у того, кто счёт скрыл: у налоговой есть запись о счёте, а от владельца — тишина.

Почему быть в перечне выгоднее, чем не быть

Теперь самое важное — то, о чём почти не пишут в новостных заметках. Присутствие страны в перечне работает в пользу владельца счёта: к нему привязаны два серьёзных послабления в законе № 173-ФЗ.

Первое — освобождение от отчёта о движении средств. По части 7 статьи 12 физлицо вправе не подавать ОДДС, если одновременно выполняются два условия: счёт открыт в банке страны ЕАЭС или страны из перечня автообмена и сумма зачислений либо списаний за год не превышает 600 000 рублей (либо этой суммы не превышает остаток, если движений по счёту не было). Для типичного пользовательского сценария — подписки, бронирование отелей, покупки в зарубежных магазинах — порог покрывает почти всё.

Второе — свобода зачислений. Часть 5.2 статьи 12 разрешает зачислять на счёт физлица-резидента в банке страны из перечня или страны ЕАЭС любые средства от нерезидентов без ограничений. Для юрисдикций вне перечня действует закрытый список разрешённых оснований, и там каждый входящий платёж приходится сверять с нормой. Механика подробно разобрана в материале о разрешённых зачислениях на зарубежный счёт.

Отсюда вывод, который стоит перевернуть в голове: расширение перечня — это расширение зоны послаблений, а не зоны контроля.

Есть и третья развилка, от перечня не зависящая, — статус самого владельца. Обязанности уведомлять и отчитываться лежат на валютном резиденте, а тот, кто провёл за пределами России больше 183 дней в календарном году, от уведомления и ОДДС за этот год освобождён. Как считается срок — в материале про валютного резидента и правило 183 дней.

Кому стало сложнее — и почему это не про карты

Изменения болезненно затронули ровно одну категорию: владельцев счетов на Бермудах, Британских Виргинских островах, Гибралтаре и островах Тёркс и Кайкос. Для них разом исчезли оба послабления. Освобождение от ОДДС при обороте до 600 000 рублей больше не работает — отчёт нужен независимо от оборота. И зачисления от нерезидентов снова ограничены закрытым перечнем оснований.

Противовес очевиден: это юрисдикции корпоративных и трастовых структур, а не пользовательских карт. Ни одна из четырёх исключённых территорий не выдаёт карты, которыми оплачивают подписки и бронируют отели. К массовым направлениям, где россияне оформляют карты для повседневных платежей, приказ отношения не имеет вовсе.

Сверьтесь со своим направлением

Вместо алфавитного списка из 80 позиций — короткая сверка по знакомым юрисдикциям.

Юрисдикция	Статус	Что это даёт
Армения, Казахстан, Турция, ОАЭ, Азербайджан	В перечне автообмена	Освобождение от ОДДС до 600 000 ₽, свободные зачисления от нерезидентов
Кыргызстан, Беларусь	Не в перечне CRS, но в ЕАЭС	Нормы 173-ФЗ приравнивают счета в банках ЕАЭС к счетам стран автообмена
Бермуды, БВО, Гибралтар, Тёркс и Кайкос	Исключены из перечня	Освобождение и свободные зачисления не действуют

Отдельно про Кыргызстан: страна не участвует в CRS и в перечне автообмена не значится, но остаётся членом ЕАЭС — а по ключевым нормам об ОДДС и зачислениях счета в банках ЕАЭС идут наравне со счетами в странах перечня. Владельцу карты банка Кыргызстана беспокоиться из-за приказа не о чем. Ровно так же ничего не меняется для карт Армении и карт Турции: обе юрисдикции были в перечне и остались в нём.

Состав перечня перед решениями лучше сверять по актуальному тексту приказа на nalog.gov.ru — редакции обновляются примерно раз в год.

Перечень не про легальность счёта

Ещё одно распространённое заблуждение: «страну убрали из перечня — значит, счёт там стал невидимым» или, наоборот, «страну добавили — значит, счёт стал рискованным». Оба утверждения неверны.

Статья 12 закона № 173-ФЗ прямо разрешает резидентам открывать счета в банках за пределами России — без ограничений и без разрешения ЦБ. Перечень автообмена регулирует прозрачность и объём отчётности, а не право иметь счёт. Попадание страны в список или выход из него не делает карту «более» или «менее» законной. Подробный разбор — в материале о том, легально ли иметь карту иностранного банка.

И симметричное уточнение: выход юрисдикции из перечня не облегчает жизнь владельцу, а усложняет её — обязанность по ОДДС остаётся при любом обороте, а зачисления снова ограничены. «Невидимости» из этого не возникает: уведомление об открытии счёта подаёт сам владелец, и эта обязанность не зависит ни от страны, ни от обмена.

Чек-лист на десять минут

Если хочется закрыть тему и вернуться к делам, достаточно пройти четыре пункта — и следующие обновления перечня можно будет читать без внутреннего напряжения.

Схема выше показывает всю картину целиком: слева — что уходит по обмену, справа — что от вас требуется взамен. Разберём вторую половину по шагам.

1. Проверьте, подано ли уведомление об открытии счёта. Срок — один месяц со дня открытия, изменения реквизитов или закрытия, форма КНД 1120107, удобнее всего через личный кабинет налогоплательщика. Детали — в статье про уведомление ФНС об открытии зарубежного счёта.
2. Посчитайте оборот за год против порога 600 000 рублей. Считаются зачисления и списания, а не только остаток. Если порог не превышен и страна в перечне или в ЕАЭС — ОДДС не нужен.
3. Отметьте в календаре 1 июня. Отчёт о движении средств физлицо подаёт до 1 июня года, следующего за отчётным: за 2025 год — до 1 июня 2026-го. Механика разобрана в материале про отчёт о движении средств.
4. Выгрузите годовую выписку из банка. Даже если отчёт не нужен, выписка закрывает вопрос о том, уложились ли вы в порог, и пригодится, если налоговая попросит пояснения.

Ориентиры по санкциям, чтобы понимать цену вопроса: непредставление уведомления об открытии счёта — 4 000–5 000 рублей для гражданина, нарушение срока или формы уведомления — 1 000–1 500 рублей, нарушение срока или порядка подачи ОДДС — от 300 до 3 000 рублей, за повторное нарушение — до 20 000. Суммы периодически пересматриваются, актуальные значения стоит сверять по действующей редакции статьи 15.25 КоАП. Развёрнутый разбор — в статье про штрафы за зарубежный счёт.

Четыре мифа, которые новость разогнала заново

«Раз есть автообмен — счёт заблокируют». Неправда. Обмен — это передача годовых агрегированных сведений между налоговыми администрациями. Механизма блокировки в нём нет в принципе: решения по счёту принимает банк, а не налоговая другой страны.

«ФНС автоматически доначислит налог по полученным данным». Неправда. Данные автообмена — основание для сверки, а не готовое налоговое решение. Налог возникает из дохода, а не из факта существования счёта: если облагаемого дохода по счёту не было, не будет и налога.

«Налоговая видит каждую мою покупку». Неправда. В обмене нет истории транзакций — только остаток на конец года и суммарные проценты, дивиденды и поступления от продажи финансовых активов.

«Страну убрали из перечня — стало проще». Неправда, ровно наоборот: исчезает освобождение от ОДДС и свобода зачислений, а объём отчётности растёт.

Что берём на себя мы

Оформление зарубежной карты в юрисдикции из перечня — это не только заявка в банк. Это корректный комплект документов, соблюдение требований банка к идентификации и понимание, какие выписки понадобятся потом, для отчётности.

VisaMaster Cards (ИП Кузнецова Я. В.) работает как сервис-содействие: подбираем направление под вашу задачу, готовим и проверяем пакет документов под требования принимающей стороны, сопровождаем на всех этапах оформления и остаёмся на связи по вопросам пополнения и использования карты. Отдельно помогаем с отчётностью: подсказываем, какие документы и в каком порядке готовить и какую выписку запросить у банка к 1 июня. Посмотреть доступные направления и тарифы можно в каталоге карт.

Мы не банк и не налоговый консультант, юридических и налоговых гарантий не даём — окончательную ответственность за подачу отчётности несёт владелец счёта. Но избавить вас от блуждания по требованиям и переписки с банком — ровно наша работа.

Итог

Обновление перечня — техническая донастройка, а не смена правил игры. Список вырос до 71 государства и 9 территорий: в него вошли страны Азии, Африки и Латинской Америки, из него вышли четыре офшорные территории, обмен с которыми и так не работал. Для владельца карты Армении, Казахстана, Турции, ОАЭ или Кыргызстана не изменилось ничего — послабления по отчётности и зачислениям на месте.

Единственное, что стоит сделать по итогам новости, — потратить десять минут на чек-лист выше. Уведомление подано, оборот посчитан, 1 июня в календаре — и следующие обновления перечня можно читать спокойно, как прогноз погоды в соседнем регионе. Остались вопросы по своей карте или отчётности — напишите в Telegram, консультация бесплатна.